【重点法条】
第九条 公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。
第十条 公民的民事权利能力一律平等。
【意思分解】
1、公民是指具有一国国籍的自然人。自然人除包括公民外，还包括外国公民和无国籍人。《民通》将公民、自然人并用，《合同法》用自然人替代了公民的提法。
2、公民的民事权利能力指公民享有民事权利、承担民事义务的资格，始于出生终于死亡。据此，胎儿不具有民事权利能力，故法律对胎儿给予了特殊保护(《继承法》第28条)。
3、注意出生时间的证明(《民通意见》第1条)：(1)首先以户籍证明为准；(2)无户籍证明的，以医院出具的证明为准；(3)没有医院证明的，参照其他证明认定。
【重点法条】
第十一条 十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。
十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
第十二条 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。
第十三条 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。
不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
第十四条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。 【意思分解】
公民的民事行为能力的分类，与民事行为的效力联系密切，为民法学基础，也是公务员考试的重点。
1、16周岁以上不满18周岁公民的民事行为能力的认定(第11条第2款；《民通意见》第2条)。
2、自然人民事行为能力的分类，依个人年龄、心智发展及健康状况，分为三等，即：(1)完全行为能力
其必须符合的两个条件：①年龄在18周岁以上；②精神正常，但有一例外，即：《民法通则》第11条第2款及《民通意见》第2条中关于16～18周岁的特别规定。正是基于此，《劳动法》第15条将童工的下限规定为16周岁而非18周岁。
(2)限制行为能力
有两种情形：①年龄10～18(16)周岁的；②不能完全辨认自己行为的。
(3)无行为能力
也有两种情形：①年龄10周岁以下；②完全不能辨认自己行为的。
3、注意区分第13条“不能辨认”与“不能完全辨认”的区别。
4、监护人是法定代理人的同义词(第14条)。
5、无行为能力人的民事行为效力可分三种情况：
(1)依《民通意见》第6条及第129条，无行为能力人纯获利益的行为并不因其无行为能力而无效。如，一个1周岁孩童受其叔父赠与的行为。
(2)依民法原理，无行为能力人处分零花钱的行为一般亦有效，如一个9周岁儿童花3元钱买一冰糕之合同行为。
(3)除以上两行为外，其余皆无效。
限制行为能力人的民事行为效力分为四种情况：
(1)纯获利益的行为有效。
(2)在相应的民事行为能力范围内的行为有效。如一个16周岁中学生花50元钱买一本《汉英辞典》之合同行为。
(3)超出民事行为能力范围而实施的合同行为为效力待定行为(参见《合同法》第47条)。
(4)超出行为能力范围而实施的单方民事行为为无效行为。
【真题回顾】
（2008年国考真题）
113．张某11周岁，小学五年级学生，经常在其学校门口的一家小卖部买零食和一些学习用品，部分赊账，年终时共欠小卖部340元。小卖部老板拿着账单要求张某父亲付款，遭到张某父亲拒绝。下列说法正确的是：（B）
A．张某购买零食和学习用品的行为是无效的民事行为，其父亲作为监护人，无需赔偿
B．张某购买零食和学习用品的行为是合法有效的民事行为，其父亲作为监护人，应当付款
C．张某购买零食和学习用品的行为是无效的民事行为，其父亲作为监护人，应当赔偿
D．张某购买零食和学习用品的行为是合法有效的民事行为，应当由其自己付款，不应当由其父亲付款。
（2006年国考B类真题）
104、作品被收集、出版、发行的9岁小画家是( A )。
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