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灾后倒房重建呼唤风险评估

2010-12-14来源:我要评论()
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8月4日一大早,肖昌贵就带着他的建筑队出发了。他承包的夷陵区鸦鹊岭镇梅店村的一栋房子就要完工了。
    肖昌贵干“瓦匠”已经21年,承建的房子超过300栋,“经久耐用,还没有听说倒塌的”。
    但面对记者关于“建房懂不懂防风、防雷、防洪、防沙”的问题,持有工匠资格证的肖昌贵有些不好意思了:“我们都是按房主的意思去建。”
    8月4日,湖北省灾后倒房重建工作启动。怎样才能建造抗灾能力强、造价适中的房屋?这是各级部门、房主(主要是农民)以及建筑工人需要急补的一课。
房屋倒塌有内因
    7月的雨灾中,宜昌有7574间房屋倒塌。
    刘云鹏,夷陵区气象局局长。
    7月,他多次进入暴雨受灾区,有两起倒房损房事件令他印象深刻。
    “7·23”暴雨后,他进入受灾最严重的太平溪镇,有一处房屋建在风口,瞬时风速至少达到了20米每秒,房屋被吹倒;另外一栋两层楼房,建在公路边的坎下,屋顶比公路还低了近十米,结果洪水来了,路上的泥石全部冲进了楼房。
    刘云鹏说,以上述两栋房子为例:房屋建在风口,当地最高风级是8级,风口的建筑至少要能抗9到10级的大风;同时还要考虑风可能摧毁附近的树木,砸毁房屋,因此房屋应该建在下风方向,或者避免在风口建房。而路边的房屋,和堡坎应该有“隔离带”,要留出一定的距离。
    据统计,本次倒房基本集中在农村,主要是自建房。除了房屋自身强度不够外,本次暴雨带来的破坏力也超出了想象和意料,比如洪水是百年不遇。
    刘云鹏分析,宜昌受灾倒房的原因依次可以分为暴雨、滑坡(泥石流)、大风和雷击。
    2008年4月,当阳出现罕见大风,全市因灾倒房967户2225间,倒损房数量之大属当阳历年来所罕见。当阳育溪镇勤丰村一张姓农民所居住的是新建的质量很好的二层楼房,但也在本次风灾中全部倒塌,这是张家房屋第二次因灾倒塌,其原因是住房建在易发风灾的地方。
    今年7月23日的暴雨发生后,省委常委、副省长张岱梨在太平溪镇倒塌的房屋前就说:灾民住房重建要科学选址,建房要考虑抵御自然灾害因素。
国土城建给建房者提意见
    8月4日,记者穿行在鸦鹊岭镇的梅店、东西泉等村,不时可以看见有新房正在修建。同行的鸦鹊岭镇城乡建设环境保护中心 (以下简称“城建中心”)主任陈志军很肯定地告诉记者,这些房屋都经过了他和镇国土资源所的双重审核。
    对于正在修建的这些新房,陈志军都发出了《规划选址意见书》,国土所发出的则是《个人建房用地批准书》。
    发出证书之前,陈志军对每栋房屋都进行了现场踏勘。踏勘主要是看房主的选址是否符合建房的地质条件,有无滑坡等地质灾害,以及“考虑防风防水防沙”。
    他们的意见往往作用很大。当地有个牧童村,因为汉宜铁路经过,大量拆迁,很多住房需要重建。很多村民为了方便,选择了一处靠近公路但背靠山丘的屋场。
    城建中心和国土所去看了之后,发现当地是一种“兔儿泥”,沙石含量很少,遇水则软,容易引起滑坡、塌陷。他们就提出了更换选址的意见。后来,政府集中划了一块地方,建成了小居民点。
    肖昌贵承建的房子在梅店村,这是一排较为成熟的居民区。对于房屋建设的安全问题,肖昌贵说,他们往往会和房主一起商量。
    这些年肖昌贵对建房的理解也在加深。以前两栋房屋中间没有排水沟,现在很多房主都开始增加这一设施,这样,中间及屋面落下的水就可以迅速排走,而不至于影响地基。
建房前要进行风险评估
    采访中,记者了解到,两个部门防范的技术含量,还有待提高。如对风速的检测,这两个部门基本没有专业手段。“防风防水防沙”基本处于感性状态。而对水情掌握较多的水利部门,具有专业检测水平的气象等部门,在农村建房中却没有被重视。
    据介绍,宜昌山区建房多在溪沟附近。暴雨发生,溪沟里究竟会产生多大的洪水?这些都是模糊的概念,实际上,这是一个很复杂的模拟计算过程,单凭预测是极不准确的。
    刘云鹏介绍,以上面提到的溪沟洪水为例,就需要负责降雨统计的气象部门和负责径流统计的水利部门共同模拟,最后得出该溪沟旁能否建房的结论。
    如对风灾的预测,一直不受重视。当阳2008年的风暴灾害,倒房为何多?一是风力巨大;二是当地房屋年久失修,从未经受那样的考验。
    采访中,刘云鹏提到了住房气象灾害风险评估概念。他解释,就是从各种可能发生的灾害统筹考虑房屋房址、房屋强度以及房屋结构。
    据记者了解,在江浙沿海一带,住房气象灾害风险评估已经较为完善。但在湖北等内陆省市,住房气象灾害风险评估几乎为零。
    刘云鹏介绍,这种评估需要多个部门的合作。如滑坡的评估需要国土部门,防水的评估需要水利部门,防雷、防风的评估需要气象部门,现在还有防火、防沙等评估。这些加起来是一个庞大的系统工程。
    这样系统的工程对单独一户的住房选址是否现实?刘云鹏认为,政府可以在灾害多发区,整体规划一个区域,建成一定规模的居民点,这样可以节省资源。
    据介绍,目前宜昌各地都在推出居民规划点。将村民集中安置,并提供一定数量的设计图纸让村民选择。
建筑应与自然和谐
    2008年9月,武汉科技大学中南分校开设了《建筑与风水》课。本报记者专访了该课主讲老师马威。
    马威解释说,“在古代,风水是个很好的词,是藏风得水之意,就是说古代人选择居住的地址,要避风保持温度适宜和靠近水源,以聚集人气。”
    马威说,《建筑与风水》,要讲的是建筑和自然环境的和谐,是用科学的态度来看建筑学,是让学生了解环境艺术。
    中南分校宣传处处长邓万民介绍,风水是传统文化还是迷信,一直争论不休,但有一点学术界是共同认可的,那就是中国古代风水有丰富的辩证思想。现在,他们就是要把唯心主义的东西去掉,把人与自然和谐相处的精华提取出来。
    遗憾的是,在种种压力之下,该课程最后改名为《建筑与环境学》。
    刘云鹏也提到了过去的“风水”。他认为“风水”之说也有一定的道理,很大程度也是综合考虑了建筑物周围环境的地形地势等地质结构和自然生态、气象环境等。这也是很多古代建筑能够保存至今的主要原因。
    据了解,此前,宜昌市政府关于重建选址也提出过明确要求:重建住房不得在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地带选址,同时还要综合考虑防灾减灾等因素。
    8月4日的电话会议上,省委提出了所有重建房屋选址要有利于防灾避灾和发展生产、方便生活,尤其是对集中建房点,要进行专项地质灾害危险性评估,坚决禁止在行洪道周边建房,切实避免重复受灾。
    今年4月1日,国家开始实行《气象灾害防御条例》,目前湖北省正在制定实施细则,住房气象灾害风险评估也不远了。武汉自考网52 z k w.c o m

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