大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要工程。这对干部教育培训工作指明了努力方向，提出了新的要求。然而，当前干部教育培训工作仍存在一些不可忽视的问题和差距。近年来，湖南汝城县在干部教育培训中坚持
创先争优，采取送出去请进来等各种方式，注重用好用活“加减法”，加强和改进干部教育培训工作，为建设高素质的干部队伍、推进汝城县经济社会发展提供了强有力保障
一要加强基础投入，解决“培训平台不优”的问题 目前，干部教育培训的“主阵地”是各级党校。但是，相当一部分基层党校师资力量缺乏，骨干教师后备力量储备不足，教学资源单一，教学知识陈旧，教育质量难以提高。同时，由于干部教育专项经费投入不足，导致党校基础设施老化，教育设备落后；党校教师进修机会极少，知识更新难以跟上形势，教学水平也难以得到保证。另外，乡镇一级的党校形同虚设或根本未设，出现干部教育“真空”，导致大部分乡村干部得不到长期性、规范性的教育。因此，各级要从人力、物力、财力等方面加大投入，不断改善干训基础条件，打造先进的干训平台，切实提高干部教育培训的水平。一是加强师资队伍建设。要采取公开招聘、政策关怀、组织引导等方式，拓宽党校教师来源渠道，吸引更多的优秀教学人才。要实行教师聘任上岗制，坚持双向选择、公平竞争、择优聘任的原则，提炼造就出一支高素质的师资队伍。要结合教学需要，聘请高校、企业的专家、学者，以及理论功底深、实践经验丰富的领导干部作为兼职客座教授，建立一支编外教师队伍，以解决师资力量不足的问题。要加强教师培训的投入，通过选派优秀骨干教师到省内外高校培训进修，或有计划地组织教师外出考察、调研、交流、挂职锻炼，提高他们的知识水平、教学水平和实践能力。二是加强干训基地建设。要加大各级财政扶持力度，重点抓好党校硬件设施建设，建立多媒体教室，购置干部
网络教育、远程教育系统设备，改进教学手段，创新教学方式，使其成为有能力培养和造就高素质干部、高层次人才的现代化培训基地。同时，要加强各级党校之间、党校与其它高校的合作，依托网络、远教等载体，建立师资力量、学科特色、教学方法、教学设备等方面资源共享、优势互补的干部教育培训平台。通过整合培训资源，逐步形成布局合理、分工明确、功能完备的干部教育培训基地体系。三是加强干训经费保障。要根据经济发展实际和各级财政财力，逐年加大对干部教育培训的经费投入，确保干部教育培训规划计划任务的落实。在确保教育培训专项经费投入的基础上，各级干部教育培训管理部门可结合各类学习需求，通过提供优质教育服务，向社会各界争取各类培训资源和资金。此外，要规范教育培训基金的管理，确保培训经费专款专用，用好用实，用出成效。
二要加强教育创新，解决“培训实效不强”的问题 新的形势下，各种新问题新情况的出现，对干部教育培训工作提出了更高层次的要求。然而，目前对干部的集中培训，一般都是以理论学习为主，培训模式陈旧、单一、滞后，培训内容不够规范，缺乏针对性和实效性，通用性内容多，专业性内容少，理论性的多，操作性的少；教育培训基本上还是“填鸭式”，出现教需分离的现象，从而影响了干部教育培训的实效。因此，要结合实际，创新完善干部教育培训的目标思路、内容形式及工作措施，不断增强教育培训实效。一是创新培训内容，注重因需施训。要通过发放意见征求书、深入基层单位调研等措施，多渠道、多层次开展调查研究，分析各级各类干部队伍的能力素质结构现状，特别是各级领导班子的综合结构状况，科学制定干部教育培训工作的规划和计划。要深入掌握干部教育培训的客体需求以及有关培训的重点、难点、热点问题，合理确定培训人员、培训内容、培训项目等，增强培训的针对性、实效性。在实际培训过程中，根据不同培训对象的实际需求，设置不同的教学内容，做到分类施训，有的放矢，学以致用。对科级领导干部，重点抓好政治理论素养和领导艺术等有关知识的培训；对年轻后备干部，注重抓好实用技能、实践知识的培训，提高其解决复杂问题的能力；对农村党员干部，突出提高他们带头致富的能力和带领群众共同致富的能力。要注重抓好干部的能力培训，围绕提高干部的能力素质，特别是针对十六大报告中提出的提高领导干部的“五种能力”，研究设计好各级领导干部能力培训课程，以满足改革发展需要和干部提高素质能力需要。二是创新培训方式，注重教学改革。要在继承传统培训方式方法基础上，结合实际，大胆改革优化现代培训模式，积极实行理论教学与实地考察、网络教学与情景模拟、素质论坛与课题调研相结合的教学模式。通过先进的培训模式，灵活的教学形式，增强教学效果，提高培训质量。要抓紧利用和推广多媒体、投影仪、现代视听设备、互联网系统等现代培训技术，突出现代电化教育、网络教育和远程教育，综合运用现代化的教学手段，实现自主性学习、交互式学习、个性化学习、教育社会化、学习生活化，增强培训的吸引力、感染力。另外，要将集中培训与上挂外派结合起来，借助于上级党校或发达地区的培训基地，选派干部进行异地培训；组织不同形式参观考察，或把参训学员分别派到有关部门进行挂职锻炼，跟班学习，实现理论知识与社会实践的有机结合，今年汝城县就分三批组织600名县乡村三级基层干部到华西村学习培训。三是创新培训设计，注重结合培训。要结合当前党员干部队伍建设的主题教育活动和各级党委政府的重大工作部署，对培训班次进行合理安排和设计，因事制宜，分类设训，将培训融入各类主题教育活动和各项中心工作中去，增强培训的实效性。如从前年始举办濂溪讲坛，邀请省市专家教授就新农村建设工作、行政执法、招商引资、十七大和十七大四中、五中全会精神、胡锦涛七一讲话精神等有关内容对全县领导干部进行培训。另外，要严格实行办班归口管理，由干教领导小组统一把关，先审核后办班，尽快推进干部教育培训规范化、法制化、制度化进程。
三要加强制度建设，解决“调训渠道不畅”的问题 当前，有些基层领导干部对教育培训工作在思想认识上有偏差，平时主要把精力集中在抓经济工作上，而轻视抓干部学习教育，有的以工作忙、人员少、任务重、经费紧等种种理由应付培训工作，选调学习的总是几位“常驻大使”，有的甚至不如期选派干部参加培训，致使有的领导干部特别是一些主要领导多年来一直未参加培训。这与中央提出“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求格格不入。对于这个问题，要从加强制度建设入手，切实加以研究解决。一是建立完善干部教育工作例会制度。要定期召开干部教育培训工作专题会议，着力强调教育培训的目的、意义、内容、要求和培训范围，明确政策要求，强化宣传引导，切实提高基层领导对干部教育培训的认识，树立“大教育、大培训、大认识”的观念。要通过会议、文件等多种渠道和形式，帮助引导各级领导干部树立人才资源是第一资源观念，在人才资源开发上积极加大投入，在选送干部培训上舍得抽调单位工作骨干参训；树立终身学习观念，积极响应创学习型干部、学习型政党、学习型社会的要求，在参加教育培训上以身作则，甘当表率，不断进行知识更新、能力锻炼。二是建立完善干部教育目标考核制度。要严格实行领导干部学习考核制度和调训工作考核制度，对相关单位培训计划的完成情况，包括参训人员、培训效果、基地建设、培训经费等，定期进行检查，并将领导干部的学习和支持干部培训的情况纳入年终
政绩考核，增强干部教育培训的约束力，解决“调闲人易，训贤人难”的问题。通过严制度、硬约束，促使领导干部积极支持干部参与党校培训或其他学习教育，经常性地组织干部职工开展多种形式的学习活动，同时带头参与学习培训，注重搞好自身学习，提高能力素质。三是建立完善干部教育台帐管理制度。各级组织部门要建立干部教育培训工作台帐，全面掌握、准确了解干部的教育培训情况，对各级干部参加教育培训情况进行详细的登记。在干部的调训安排上，可查阅干部培训台帐，结合干部参加培训的情况，直接调训到个人，保证干部应训尽训，切实提高干部参训率。同时，要注重因人制宜，实行分段、分时、分批安排培训，使参训的领导干部能够根据自己的业务工作，调整时间参加培训，解决“工作忙没时间参训”的问题。另外，可统一印制干部个人参训记录手册，发放到人，做到人手一册，参训一次，登记一次，使干部对自己的参训情况心中有数，以后可根据实际自主申报培训。
四要加强考评管理，解决“参训热情不高”的问题 由于干部教育培训考评管理不够严格，激励机制不够健全，干部教育、考核与使用结合不到位，出现“学与不学一个样”、“干部参训不参训，培训合格不合格，也不影响提拔重用”等现象，致使干部参训的热情不够高。一些参训干部“身在曹营心在汉”，千方百计找借口请假返回单位岗位，“三天打渔两天晒网”，长时间“脱学”；一些参训干部“醉翁之意不在酒”，不是把精力放在钻研理论、运用理论，解决思想和工作中遇到的问题上，而是用在交朋友、拉关系上，忽视了理论学习和党性锻炼。这就要求我们各级组织部门要尽快建立完善干部培训考评管理机制，提高学员参训的积极性、主动性和自觉性。一是严格培训纪律。要根据培训计划，制定相应的管理措施。对每期培训都要从组织部门抽派专人进行跟班管理，严格学习考勤纪律，掌握学员的学习、考勤、考试情况，切实加强组织
监督。要实行干部培训否决制，凡在培训中未达到规定要求的，对参训人员实行“四不”处理，即当期不结业、年内不调动、年终不评优、当年不提拔，对调训单位取消当年组织工作评先资格和呈报提拔任用干部资格。二是严格考试考核。要建立健全干部学习培训考评办法，对参训学员在理论学习、社会实践、考勤纪律等方面的情况，强化量化考核，客观公正地评价学员参训情况，为组织部门准确使用干部提供可靠依据。同时，要根据学员考试考核情况，按照一定比例，评比表彰“优秀学员”、“优秀班干部”，并将评优情况记入学员学习培训档案。三是严格训用结合。要坚持干部培训与干部使用的有机结合，充分运用干部教育培训成果。对在党校培训中评优的学员，由组织部门备案，作为后备干部进行重点培养；对已参加培训、各方面表现突出的干部，优先提拔或调整到重要工作岗位。要严格落实《干部任用条例》和《干部教育条例》中有关干部教育培训的规定，对已提拔担任领导职务而未进党校培训或未达到《干部任用条例》和《干部教育条例》培训要求的，采取先行调训、集中办班等形式进行“补课”。
