课程名称：中国福利思想
课程代码：0285
第一部分 课程性质与目标
一、课程性质和特点
社会福利思想与基本理念的发展演变是揭示社会保障制度发展与变革的基本前提。社会福利制度是社会保障体系的有机组成部分和基本手段之一，而社会福利思想指导、影响着社会福利制度的发展，关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此《社会福利思想》被列为社会工作与管理专业的一门基础课程。本课程以基础专业理论为依据，系统、扼要的介绍一些对当今社会福利制度有重要影响的思想家及其流派的思想内容，努力做到为学生提供较为全面、系统、准确的知识体系。
二、课程目标与基本要求
本书以主要的社会福利思想流派为主线，注意从多角度研究和阐述主要社会福利思想家及流派的思想的内容，在研究和阐述某一流派的主要社会福利思想时，注意历史发展进程的系统性和完整性，以期呈现较为完整的各种福利思想理论流派。
在学习本课程时，要求学生正确理解各大理论流派基本知识、基本理论，了解福利思想的历史渊源及发展趋势，掌握社会福利思想研究的方法论和具体方法，学会将所学的理论知识与中国实践相结合，探索我国社会福利制度的战略性发展目标。
三、与本专业其他课程的关系
本课程是社会工作与管理专业的一门基础课，在学习了《社会工作概论》之后，就可以开始学习本课程，为今后将学习的社会工作三大直接方法和一个间接方法打好理论基础。
第二部分 考核内容与考核目标
第一章 导 论
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能了解西方早期社会福利思想的产生及其特点，深刻理解社会经济变革、社会思想变革与社会福利思想的形成之间的关系，在此基础之上掌握社会福利思想的不同发展阶段。本章的重点是不同时期的社会福利思想流派和福利观念，难点是不同时期的社会福利实践模式。
二、考核知识点与考核目标
（一）不同时期的社会福利思想流派与福利观念（重点）
识记：古代欧洲的社会福利思想；基督教社会福利思想；社会经济变革的两个阶段；不同阶段社会福利思想派别的多样性；不同时期的西方社会福利观念的变化；西方早期社会福利思想的特点。
理解：中世纪教会慈善救济的重要性；个人慈善行为的积极影响与作用；中世纪欧洲行会组织的救济职能。
应用：西方资本主义社会经济发展速度与西方主流社会福利思想产生的关系；不同时期的西方社会福利实践模式的特点。
（二）西方早期社会福利思想概述与发展（次重点）
识记：柏拉图、亚里士多德与西塞罗的思想精髓；文艺复兴与西方社会福利思想；宗教改革与西方社会福利思想；启蒙运动与西方社会福利思想。
理解：基督教教义对西方早期社会福利思想产生的深远影响。
应用：社会思想变革与社会福利思想的形成。
（三）西方社会福利思想形成的各种因素（一般）
识记：社会经济变革带来的影响；公民权利的提升。
理解：西方社会福利思想发展的不平衡性；社会福利思想派别多样性的原因。
应用：政府角色的变化。
第二章 空想社会主义社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解空想社会主义产生的社会背景和经济推动力，理解早期空想社会主义代表者的思想，掌握19世纪空想社会主义思想的共同点，深刻理解空想共产主义社会福利思想。本章的重点是19世纪空想社会主义社会福利思想，难点是空想共产主义社会福利思想。
二、考核知识点与考核目标
（一）莫尔、康帕内拉、魏特林、19世纪三大空想社会主义者的福利思想（重点）
识记：莫尔对当时英国存在的贫困问题的原因分析及解决办法；莫尔提出的未来社会的理想状态；康帕内拉主张的公有制及平均主义的社会分配；康帕内拉提倡的共同劳动的社会；圣西门提出的社会进步的标准；圣西门对"实业体系"的认定；傅立叶的社会运动理论；"法朗吉"组织的原则；傅立叶的情欲理论；欧文对贫困、童工、济贫制度的看法及应对措施；魏特林提出的"大家庭联盟"目标。
理解：康帕内拉设计的自然和谐的理想社会及具体的措施；太阳城中的母婴福利制度与老年福利制度；圣西门的社会发展观与政府观；圣西门提出的"实业体系"的具体内容；傅立叶提出的工业制度的弊端；傅立叶的社会保障主张；欧文的社会改革计划与理想社会制度；魏特林和谐社会的主张。
应用：和谐社会主张与我国的社会发展。
（二）马布利、温斯坦莱、布朗基等人的社会福利思想（次重点）
识记：马布利对现实社会的批判；温斯坦莱的公有制主张；布朗基提出的社会革命的政治与福利目标。
理解：马布利理想中的平等社会；温斯坦莱的平等社会主张；温斯坦莱的社会革命主张；布朗基对共产主义社会的理解及必然性的论述。
应用：共产主义社会的基本特点。
（三）梅叶、摩莱里等18世纪空想社会主义者的社会福利思想（一般）
识记：梅叶对宗教神学的批判；梅叶提出的儿童福利；摩莱里对理性制度的追求。
理解：梅叶的社会祸害论；梅叶提出的理想社会；摩莱里提出的理想社会。
应用：18世纪空想社会主义者的相同点与不同点。
第三章 自由主义社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解古典政治经济学的代表人物亚当o斯密、大卫o李嘉图、马尔萨斯等人的社会福利思想，理解功利主义社会福利思想的主要特征及其共同点，掌握洪堡和西斯蒙第的社会福利思想。本章的重点是亚当o斯密和穆勒的社会福利思想，难点是功利主义思想对后世的影响。
二、考核知识点与考核目标
（一）古典政治经济学社会福利思想（重点）
识记：亚当o斯密的劳动价值学说；亚当o斯密的工资理论；李嘉图对人口、财富与工资三者之间关系的论述；马尔萨斯提出的人口与贫困理论。
理解：亚当o斯密提出的社会财富与社会福利之间的关系；李嘉图对当时济贫法制度的否定；马尔萨斯对当时济贫法制度的批判。
应用：古典政治经济学派对政府职责的相关论述。
（二）功利主义社会福利思想（次重点）
识记：功利主义思想产生的影响因素；穆勒的有限自由理论；斯宾塞的社会有机体学说；斯宾塞的自由观与幸福观。
理解：边沁论述的"最大多数人的最大幸福"理论；穆勒的反政府干预理论；穆勒提出的有限社会救济理论；斯宾塞的公共福利思想；斯宾塞反济贫法思想。
应用：功利主义学派对社会救济的看法。
（三）洪堡与西斯蒙第的社会福利思想（一般）
识记：洪堡提出的有限国家作用理论；西斯蒙第的国家干预说。
理解：洪堡对正面福利的论述；西斯蒙第的相对人口过剩理论。
应用：西斯蒙第的政府干预主张。
第四章 马克思主义社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解无产阶级贫困化理论出台的背景，理解马克思主义的基本原理，马克思恩格斯社会福利思想的特点，深刻理解无产阶级国家保险原则。本章的重点是马克思恩格斯的社会福利思想，难点是无产阶级贫困化理论。
二、考核知识点与考核目标
（一）马克思主义社会福利思想（重点）
识记：马克思的社会保障和福利基金建议；恩格斯在《共产主义原理》中提到的福利主张。
理解：《哥达纲领批判》的主要内容；马克思、恩格斯对平民福利的关注；马克思、恩格斯对私有财产的批判。
应用：马克思、恩格斯的社会福利思想的特点。
（二）无产阶级贫困化理论（次重点）
识记：马克思主义政治经济学与科学社会主义的核心内容；消灭资本主义私有制的措施。
理解：无产阶级贫困的原因；两次有效扣除学说；对资本主义经济剥削本质的揭露。
应用：对济贫院状况的揭露及对当代济贫法制度的批判。
（三）列宁主义社会福利思想（一般）
识记：《我们党的纲领草案》；无产阶级政党在社会福利方面的基本要求。
理解：无产阶级国家保险的基本原则。
应用：马克思主义社会福利思想的历史地位。
第五章 新自由主义与新历史学派社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解新自由主义出现的历史背景，理解传统自由主义与以霍布豪斯等为代表的新自由主义的区别，掌握集体主义社会福利思想的主要内容，深刻理解新历史学派社会福利思想对后世的作用与影响。本章的重点是英国新自由主义社会福利思想与德国新历史学派社会福利思想，难点是新自由主义与新历史学派社会福利思想的影响。
二、考核知识点与考核目标
（一）英国新自由主义社会福利思想（重点）
识记：格林的自由观；新自由主义的出现；霍布豪斯的社会福利主张；"人民宪章".
理解：国家干预主张与国家责任理念；机会平等与国家责任；新自由主义与传统自由主义的差异。
应用：霍布豪斯对贫困原因的再分析；新自由主义与传统自由主义的比较。
（二）德国新历史学派社会福利思想（次重点）
识记：新历史学派出现的背景；德国新历史学派的派别。
理解：新历史学派的经济社会主张。
应用：新历史学派社会福利思想的影响；新历史学派与旧历史学派的比较。
（三）集体主义社会福利思想（一般）
识记：集体主义的理论基础；集体主义的社会基础。
理解：关注公共利益；"结果的平等"；有效的政府。
第六章 凯恩斯学派与瑞典学派社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解凯恩斯学派出现的历史推动力，理解凯恩斯的经济社会主张，掌握瑞典学派成熟时期的社会福利思想主要内容，深刻理解《贝弗利奇报告》的主要内容及其精髓。本章的重点是凯恩斯学派与瑞典学派的主要内容，难点是《贝弗利奇报告》的影响。
二、考核知识点与考核目标
（一）凯恩斯学派社会福利思想（重点）
识记：充分就业理论；实现充分就业的要素。
理解：凯恩斯学派与瑞典学派的比较；凯恩斯主义的影响。
（二）《贝弗利奇报告》（次重点）
识记：贝弗利奇的基本社会观；缴费养老金制度；失业保险；英国现代社会保障制度的缺陷。
理解：《贝弗利奇报告》的基本内容。
应用：《贝弗利奇报告》的历史地位。
（三）瑞典学派社会福利思想（一般）
识记：威克塞尔的社会福利思想；卡塞尔的社会政策主张。
理解：扩张性财政政策主张；社会政策主张。
第七章 社会民主主义社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解德国和法国的社会民主主义社会福利思想，清楚早期费边社的社会福利思想，掌握以乔o柯尔、克罗斯兰、蒂特马斯为代表的英国社会民主主义社会福利思想，深刻理解瑞典社会民主主义社会福利思想的形成与发展，在此基础之上，全面掌握瑞典社会民主主义社会福利思想的主要内容。本章的重点是英国社会民主主义社会福利思想，难点是瑞典社会民主主义社会福利思想的发展。
二、考核知识点与考核目标
（一）英国社会民主主义社会福利思想（重点）
识记：早期费边社社会主义的基本主张；费边社提出的最低生活标准及工厂法；乔o柯尔对英国社会保障制度的批评。
理解：乔o柯尔提出的社会保障基本主张；克罗斯兰对社会保障中政府作用的评价；蒂特马斯的普遍福利主张。
应用：国家福利的职能与目标。
（二）瑞典社会民主主义社会福利思想（次重点）
识记：布兰亭的社会福利主张；斯蒂芬的社会保障主张；卡尔比的社会福利主张；《工人运动战后纲领》提出的福利国家计划。
理解：威格夫斯的社会福利思想；汉森与"人民之家"；莫勒的社会福利主张。
（三）德国和法国社会民主主义社会福利思想（一般）
识记：19世纪德国社会民主主义社会福利理论；法国工人党的社会福利主张。
理解：20世纪德国社会民主主义社会福利理论；20世纪法国社会民主主义社会福利思想。
第八章 新古典学派与新保守主义社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解新古典学派与新保守主义社会福利思想出现的背景，清楚哈耶克和弗里德曼的思想渊源，掌握哈耶克的政治经济主张以及弗里德曼的经济政治主张，深刻理解哈耶克、弗里德曼的社会保障思想，在此基础之上，全面掌握哈耶克和弗里德曼对西方社会保障制度的评价与建议。本章的重点是哈耶克的社会保障思想，难点是新古典学派与新保守主义社会福利思想的发展与影响。
二、考核知识点与考核目标
（一）哈耶克的社会福利思想（重点）
识记：哈耶克的政治理念；哈耶克的经济主张；哈耶克社会保障思想的核心理念。
理解：哈耶克反对收入保障制度的原因；哈耶克对国家保障的批判；哈耶克对西方社会保障建设的主张。
应用：哈耶克的福利思想对当代西方社会保障改革的影响。
（二）新古典学派社会福利思想（次重点）
识记：新古典学派的特点；新古典学派社会福利的基本理念。
理解：新古典学派对国家福利的批判；提倡私人保险；社会保障与道德危机及其解决办法。
应用：新古典学派社会福利与新保守主义社会福利思想的比较。
（三）弗里德曼的社会保障思想（一般）
识记：弗里德曼对经济自由与政治自由阐述；法定最低工资。
理解：政府职能的有限性；对就业自由的建议；解决贫困问题的办法；弗里德曼对养老金制度的建议。
第九章 "第三条道路"与社会市场经济社会福利思想
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解"第三条道路"出现的背景及其特征，清楚"第三条道路"的国别特色，掌握以艾哈德为代表的德国社会市场经济社会福利理论，深刻理解早期中间道路社会福利思想的萌芽，在此基础之上，全面掌握吉登斯和布莱尔的社会福利思想主要内容。本章的重点是英国和德国的社会福利思想，难点是"第三条道路"在不同国家、不同国情下的不同展现形式。
二、考核知识点与考核目标
（一）英国"第三条道路"社会福利思想（重点）
识记：中间道路主张的出现；麦克米伦的中间道路社会福利主张；布莱尔关于社会福利的具体主张；社会福利改革新原则。
理解：左派与右派关于社会福利的分歧；"无责任即无权利"；"积极福利"；"社会投资国家"；"第二代福利"思想。
应用："第三条道路"在不同国家的可行性。
（二）德国社会市场经济社会福利理论（次重点）
识记：社会市场经济理论的历史背景；社会市场经济理论的渊源；艾哈德的社会经济主张；社会经济与社会福利的关系。
理解：社会市场经济理论的基本内容；集体福利的有限性；提倡社会保障中的个人责任。
应用：社会市场经济社会福利思想的借鉴意义。
（三）"第三条道路"的出现（一般）
识记："第三条道路"兴起的背景；"第三条道路"理论的基本特点。
理解：当代美国的第三条道路；当代法国的第三条道路；当代德国的第三条道路。
第十章 西方福利经济学的发展
一、学习目的与要求
通过本章的学习，考生应能大致了解旧福利经济学的基本内容，清楚新福利经济学的特征，掌握经济福利的衡量，深刻理解帕累托最优条件和相对福利学说，在此基础之上，全面掌握旧、新福利经济学以及现代福利经济学的继承与发展。本章的重点是新福利经济学与现代福利经济学，难点是社会福利函数。
二、考核知识点与考核目标
（一）新福利经济学（重点）
识记：序数效用论；帕累托最优；卡尔多的补偿原则；希克斯的补偿原则；西托夫斯基的补偿原则；李特尔的补偿原则；阿罗不可能性定理。
理解：序数效用论与基数效用论的差异；帕累托最优与社会福利的最大化；社会福利函数。
应用：西方福利经济学学说对我国现阶段经济运行的借鉴意义。
（二）旧福利经济学（次重点）
识记：庇古对"福利"的定义及分类；庇古对衡量经济福利的两个观点。
理解：庇古对"外部性"的论述。
应用："平等"与"效率"间的关系。
（三）现代福利经济学（一般）
识记：相对收入假定；快乐的主观性和相对性。
理解：相对福利学说；一般次优理论。
应用：新福利经济学与旧福利经济学的差异。
第三部分 有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照"识记"、"理解"、"应用"三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
指定教材：《社会福利思想》（2002年版），陈红霞主编，社会科学文献出版社（暂定）
推荐教材：丁建定、魏科科著：《社会福利思想》，华中科技大学出版社，2005年版。
三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡"认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通"的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导学生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8、助学学时：本课程共4学分，建议总课时72学时，其中助学课时分配如下：
| 章 次 | 内 容 | 学 时 |
| 第一章 | 导论 | 4 |
| 第二章 | 空想社会主义社会福利思想 | 8 |
| 第三章 | 自由主义社会福利思想 | 8 |
| 第四章 | 马克思主义社会福利思想 | 8 |
| 第五章 | 新自由主义与新历史学派社会福利思想 | 8 |
| 第六章 | 凯恩斯学派与瑞典学派社会福利思想 | 8 |
| 第七章 | 社会民主主义社会福利思想 | 8 |
| 第八章 | 新古典学派与新保守主义社会福利思想 | 8 |
| 第九章 | “第三条道路”与社会市场经济社会福利思想 | 8 |
| 第十章 | 西方福利经济学的发展 | 4 |
| 合 计 | 72 | |
五、关于命题考试的若干规定
（包括能力层次比例、难易度比例、内容程度比例、题型、考试方法和考试时间等）
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是："识记"为20％；"理解"为30％；"应用"为50％。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难的比例为2∶3∶3∶2.
4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65％；次重点占25％；一般占10％。
5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题。
6、考试采用闭卷笔试，考试时间为150分钟，采用百分制评分，60分合格。
六、题型示例
（一） 单项选择题
1.我国主管全民所有制职工社会福利的部门是 （ ）。
A、红十字会 B、民政部门 C、劳动部门 D、工会
（二） 多项选择题
1.针对英国当时严重的童工问题、女工问题，提出要颁布工厂法加以解决的是 （ ）。
A、马布利
B、魏特林
C、霍布森
D、欧文
E、莫尔
（三） 名词解释题
1. 志愿保险
（四） 简答题
1.简述新制度学派的主要思想。
（五） 论述题
1.述评马丁。路德的宗教改革思想。
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